5月19日~22日，第十四屆科博會中國能源戰(zhàn)略論壇在北京召開，重點圍繞新型能源產(chǎn)業(yè)所帶來的機遇和挑戰(zhàn)展開了交流。今年是“十二五”的開局之年，新型能源戰(zhàn)略是國家能源中長期發(fā)展規(guī)劃中的重中之重。在本次論壇及分論壇上，權(quán)威專家、機構(gòu)負責人等從不同的領(lǐng)域講解了我國節(jié)能減排的現(xiàn)狀及發(fā)展方向，中國冶金報摘編了他們的部分發(fā)言和觀點，以期推動我國鋼鐵工業(yè)尤其是資源能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排。
全國政協(xié)副主席徐匡迪：
工業(yè)的節(jié)能降耗要靠發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
在我國的能源消耗構(gòu)成中，最大的是工業(yè)，其中包括發(fā)電、鋼鐵、運輸、化工等領(lǐng)域。工業(yè)的節(jié)能降耗是要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，這是走向綠色發(fā)展的第一步，也是主要的一步。以首鋼搬遷改造為例：首鋼石景山主流程停產(chǎn)以后，搬到曹妃甸，在那里新建了一條1000萬噸鋼鐵產(chǎn)能的生產(chǎn)線。同時，這個鋼鐵廠還具有其他功能，不僅是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的鋼鐵，而且把所有生產(chǎn)過程的廢氣物理熱、化學熱利用過來發(fā)電，不用外部供電，用生產(chǎn)出來的廢氣發(fā)電，發(fā)完電的余熱再進行海水淡化，所以該廠建在渤海的一個島上，不需要外部供電，也不需要外部供水。同時，它還可以消化京津塘地區(qū)每年150萬噸的廢鋼、25萬噸的廢塑料。此外，該項目還建設(shè)了水泥廠，利用煉鋼、煉鐵的爐渣生產(chǎn)水泥等建筑材料。因此，該項目運進的原料一方面是來自海運的鐵礦石；另一方面是從秦皇島運過去煤炭，產(chǎn)出的產(chǎn)品則包括鋼材、水泥、建材等。
我國正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展時期，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)使我國二氧化碳的排放量處于世界前列。但是，我國的人均排放仍然大大低于發(fā)達國家，現(xiàn)在我國是美國的1/4，是日本的1/2。因此，我國應該按照聯(lián)合國的規(guī)定，承擔共同但有區(qū)別的減排責任，減排標準應按照每增加1萬元GDP減多少計算。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是走向綠色發(fā)展的第一步，發(fā)展先進制造技術(shù)和采用物聯(lián)網(wǎng)是走向綠色經(jīng)濟的突破點；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展核能和可再生能源是建立低碳社會、實現(xiàn)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)；創(chuàng)造低碳節(jié)能的生活方式是建設(shè)低碳社會、實現(xiàn)綠色發(fā)展的根本保證。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長姜智敏：
依靠科技進步提高煤炭工業(yè)科學化發(fā)展水平
改革開放以來，特別是“十一五”以來，我國煤炭工業(yè)發(fā)展加快，自主創(chuàng)新能力增強，行業(yè)生產(chǎn)力大幅度增強。
但我們必須看到，與世界主要產(chǎn)能國家相比，我國煤炭地質(zhì)條件還相當復雜，煤炭資源種類多，開采難度大，煤炭資源開發(fā)面臨諸多的問題，生物礦井鉆探科技等重大技術(shù)領(lǐng)域的研究亟待突破，煤礦安全高效開采亟待攻關(guān)，大型裝備制造能力亟待提高，煤礦安全保障與應急救援體系亟待完善。與此同時，行業(yè)創(chuàng)新體系機制不健全，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平與體制機制的矛盾依然存在，煤炭科技發(fā)展面臨著很大挑戰(zhàn)。
煤炭工業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃的研究，明確提出了煤炭科技發(fā)展的基本思路和“31898”的奮斗目標。
一是開展煤炭重大災害防治、煤炭資源高效開發(fā)和煤炭轉(zhuǎn)化三大技術(shù)領(lǐng)域研究，爭取獲得一批重大科學研究成果。二是推動煤炭資源開發(fā)保障、煤炭高效開采、煤礦信息和管理現(xiàn)代化、煤礦安全預警及救援等十大重點領(lǐng)域的科技發(fā)展，攻克一批重大的關(guān)鍵技術(shù)難關(guān)。三是開展煤礦多元地質(zhì)災害防治、煤礦高效開采、露天煤礦的安全綠色開采，以及煤礦千萬噸級高效選煤、低節(jié)煤技術(shù)等綜合利用八大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，解決一批影響煤炭高效發(fā)展的技術(shù)難題。四是建設(shè)千萬噸級高效制度化開采煤礦、綠色開采與生態(tài)礦山、煤與瓦斯突出防治、深度礦井防治、煤層氣開發(fā)以及大型煤炭液化等九大示范工程，推動煤炭的科技產(chǎn)業(yè)化。五是推廣煤炭高效開采、煤炭安全防治與科技救援等四個方面80項先進技術(shù)，以提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。
到2015年，煤炭行業(yè)的科技貢獻率將達到45%以上，企業(yè)科技投入達到當年營業(yè)收入的3%，煤礦安全高效開采與潔凈高效利用和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的研究等重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重大突破，煤炭深加工和新型煤化工產(chǎn)業(yè)取得實質(zhì)性進展，煤礦百萬噸死亡率下降到0.5以下，煤炭科技技術(shù)、人才隊伍建設(shè)取得成效，行業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強。
國家發(fā)改委能源研究所研究員周伏秋：
企業(yè)能效對標管理及應用的方向
“十一五”企業(yè)能效對標管理實施進展
能效對標管理是指企業(yè)為提高能效水平，與國際國內(nèi)同行業(yè)先進企業(yè)能效指標進行對比分析，確定標桿，通過管理和技術(shù)措施，達到標桿或更高能效水平的節(jié)能實踐活動。能效對標管理的應用價值包括：一是企業(yè)能源管理績效評估，通過辨識最佳節(jié)能績效及其實現(xiàn)途徑，企業(yè)可明確本企業(yè)能效水平、能源管理需要改進之處，從而制定適合本企業(yè)的能效改進措施；二是提高企業(yè)能源管理績效水平，通過設(shè)定可達到的節(jié)能目標來改進企業(yè)的能源管理績效，全面提高能源管理水平；三是持續(xù)提高能效水平，為企業(yè)提供了一種測量各部門能源投入產(chǎn)出現(xiàn)狀及目標的方法，可達到持續(xù)改進能源管理薄弱環(huán)節(jié)的目的。
我國重點耗能企業(yè)能效水平對標活動（2007年）主要目標為：促進重點耗能企業(yè)能效管理上水平、上臺階，主要產(chǎn)品單位能耗、重點工序能耗大幅度下降，部分企業(yè)能效水平達到同行業(yè)國際先進水平或國內(nèi)領(lǐng)先水平，行業(yè)能效整體水平大幅度提高。
目前，我國能效對標支持政策主要有：國家、地區(qū)節(jié)能技改項目財政獎勵，22項產(chǎn)品能耗限額標準，國家、地區(qū)節(jié)能獎評選與獎勵，媒體宣傳等。
“十二五”企業(yè)能效對標管理應用展望
“十二五”期間，我國資源環(huán)境約束性指標包括“指標更綠”、“約束更多”、“難度更大”。為此，“十二五”節(jié)能需要從五大方面全面深入推進。一是全面節(jié)能，從資源的開采、加工轉(zhuǎn)換、終端利用諸環(huán)節(jié)開展節(jié)能；二是系統(tǒng)節(jié)能，把節(jié)能作為一項系統(tǒng)工程，實現(xiàn)節(jié)能升級；三是管理節(jié)能，實施精細化管理；四是循環(huán)節(jié)能，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；五是信息節(jié)能，實現(xiàn)兩化融合，改造優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開辟節(jié)能的新天地。
中國節(jié)能協(xié)會理事長傅志寰：
多手段實現(xiàn)“十二五”降耗減排目標
“十一五”期間，全國單位GDP能耗下降了19.1%，二氧化硫排放減少了14.3%，化學需氧量排放減少了12.5%，都完成了“十一五”規(guī)劃綱要確定的目標任務。
“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，“十二五”規(guī)劃綱要已經(jīng)確定了單位GDP能耗降低16%、主要污染物排放總量顯著減少等約束性指標。我們必須不斷通過科技創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實施重點節(jié)能工程、生態(tài)工程等措施，來實現(xiàn)上述目標。
中國標準化研究院資源與環(huán)境分院院長助理張新：
進一步推動節(jié)能減排的標準化
節(jié)能和減排都需要標準化。什么是節(jié)能標準和減排標準呢？
節(jié)能標準
我國《節(jié)能法》共七章、八十七條，其中11個條款涉及節(jié)能標準。《節(jié)能法》第十三條規(guī)定：國務院標準化主管部門和國務院有關(guān)部門依法組織制定并適時修訂有關(guān)節(jié)能的國家標準、行業(yè)標準，建立健全節(jié)能標準體系。國務院標準化主管部門會同國務院管理節(jié)能工作的部門和國務院有關(guān)部門制定強制性的用能產(chǎn)品、設(shè)備能源效率標準和生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額標準。國家鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)節(jié)能標準。省、自治區(qū)、直轄市制定嚴于強制性國家標準、行業(yè)標準的地方節(jié)能標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報經(jīng)國務院批準。
國家節(jié)能標準共計157項，包括：強制性的終端用能產(chǎn)品能效標準44項，生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品能耗限額標準27項，重點工業(yè)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)測標準21項，重點工業(yè)用能設(shè)備經(jīng)濟運行標準8項，能源計量器具配備標準7項，其他重要節(jié)能基礎(chǔ)標準10項，其他重要管理標準20項，節(jié)能檢測、計算標準20項。
能耗限額系列標準：2006年初，由國家發(fā)展改革委環(huán)資司提出，由國家發(fā)改委環(huán)資司和國家標準委工業(yè)一部直接領(lǐng)導全國能源基礎(chǔ)與管理標準化技術(shù)委員會會同有色金屬、電力、鋼鐵、化工、建材五大行業(yè)協(xié)會組織70多家單位和上百位研究人員，經(jīng)過艱苦努力于2007年完成。第一批能耗限額標準涉及有色金屬、鋼鐵、化工、電力、建材等五大行業(yè)的粗鋼、焦炭、鐵合金、碳素、燒堿、黃磷、合成氨、電石、平板玻璃、水泥、陶瓷、電解鋁、鋁冶煉、銅冶煉、鋅冶煉、鎂冶煉、鎳冶煉、銻冶煉、鉛冶煉、錫冶煉、銅管材、鋁及鋁合金擠壓產(chǎn)品和常規(guī)火力發(fā)電機組等22個產(chǎn)品；2010年又頒布了氧化鋁等5項能耗限額標準。
減排標準
這里所涉及的減排是溫室氣體減排，不包括環(huán)境污染物的減排�？傮w來說，相對于節(jié)能工作，溫室氣體減排及其標準化工作相對年輕。節(jié)能與溫室氣體減排不可分割，多數(shù)重復，卻不完全相同。
溫室氣體減排標準化工作：
國際標準化組織一貫關(guān)注各種全球熱點問題，并努力通過標準化的方法為這些問題的解決作出貢獻。ISO環(huán)境管理技術(shù)委員會（ISO/TC207）從2002年起成立工作組著手制定溫室氣體管理方面的標準。
ISO14064-1，2，3：關(guān)于組織、項目層面溫室氣體排放量化、監(jiān)測、報告及溫室氣體聲明審定與核查方面的系列標準，該系列標準于2006年正式發(fā)布。
ISO14065：有關(guān)審定與核查機構(gòu)要求的標準，于2007年初發(fā)布。
碳標識是指為了緩解氣候變化，減少溫室氣體排放，推廣低碳排放技術(shù)，把產(chǎn)品生命周期———從原料、制造、儲運、廢棄到回收的全過程的溫室氣體排放量（碳足跡）在產(chǎn)品標識上用量化的指數(shù)表示出來，以標識的形式告知消費者產(chǎn)品的碳信息。
產(chǎn)品碳足跡標準的影響：相關(guān)標準方法復雜, 我國基礎(chǔ)工作薄弱,缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)支持，掌握使用困難；國際標準的廣泛應用有可能給我國帶來大面積的行業(yè)“技術(shù)入侵”，導致我國自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟利益受到嚴重損害；國際標準的全面推廣實施可能對我國的企業(yè)和產(chǎn)品帶來新型的綠色“貿(mào)易壁壘”；標準用于為碳稅提供技術(shù)支撐，也會對我國出口商品形成威脅；推廣實施氣候變化國際標準對我國企業(yè)碳排放評價工作帶來較大的技術(shù)難度，增加成本，影響競爭力；產(chǎn)品碳足跡走向認證、標識的可能性很大,將影響我國產(chǎn)品出口。
企業(yè)溫室氣體量化核算的意義：
第一，切合環(huán)境友好型經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，為企業(yè)的未來溫室氣體管理策略提供途徑。企業(yè)可以通過這一行為提升自身的形象，向利益相關(guān)方展示其致力于全球氣候環(huán)境改善的承諾。
第二，公司內(nèi)部可以借此機會逐步建立起核算、監(jiān)測和報告溫室氣體排放的有效機制，以助于跟蹤溫室氣體減少排放和增加清除活動的進度。
第三，可從溫室氣體核算的過程中尋找降低碳排放量并降低能源消耗的潛在機會，進而降低生產(chǎn)成本。
第四，可為公司的溫室氣體報告提供保證，增強溫室氣體核算、監(jiān)測和報告的可信度、一致性、透明度和可靠性，有利于取得利益相關(guān)方的信任與認可。此外，還有助于促進企業(yè)的溫室氣體減排或增加清除的授信和交易
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