跨越五年，中國(guó)“宏觀調(diào)控第一案”終于落幕。
2009年12月29日，江蘇鐵本鋼鐵有限公司（下稱鐵本）湟里鎮(zhèn)東安廠區(qū)（鐵本老廠）資產(chǎn)在武進(jìn)區(qū)法院拍賣，唯一競(jìng)買方江蘇金松特鋼有限公司（下稱金松特鋼）以7.108億元拍得。
這標(biāo)志著鐵本案中最重要的資產(chǎn)清理工作已全部結(jié)束。此前11月20日，常州嘉匯物資有限公司（下稱嘉匯物資）以1.994億元拍下鐵本新北區(qū)項(xiàng)目的資產(chǎn)。
鐵本全部拍賣款為9.102億元，較之當(dāng)初13.8億元的評(píng)估價(jià)折價(jià)34％。
同時(shí)，曾直接導(dǎo)致鐵本一朝傾覆的鐵本新廠土地問題也得到解決，時(shí)代周報(bào)記者獲悉，中國(guó)石油（601857）天然氣集團(tuán)（中石油）在此地塊上將建成成品油倉(cāng)儲(chǔ)和化工原料生產(chǎn)的基地，預(yù)計(jì)投資200億元。
至此，在整個(gè)鐵本破產(chǎn)清算環(huán)節(jié)中，已完成了資產(chǎn)清算、資產(chǎn)評(píng)估以及資產(chǎn)拍賣程序，“鐵本案”收官，只差資產(chǎn)分配。
29日下午，時(shí)代周報(bào)記者來到原鐵本新廠所在地，荒草高過人，因靠近長(zhǎng)江，霧氣之下的“鐵本廢墟”隱約浮現(xiàn)，裝卸鐵本物資的卡車異常忙碌，一名卡車司機(jī)告訴記者，要運(yùn)完所有物資需數(shù)月之久。之后，因?yàn)橹惺偷倪M(jìn)入，這塊曾寄托了戴國(guó)芳鋼鐵夢(mèng)想的地方，將走向另一條命運(yùn)軌跡。
尷尬的拍賣
和當(dāng)初外界認(rèn)為鐵本資產(chǎn)評(píng)估過低相反，鐵本在進(jìn)入資產(chǎn)拍賣后因無人競(jìng)拍而兩次流標(biāo)。拍賣的鐵本資產(chǎn)包括兩部分，即東安廠區(qū)資產(chǎn)和江邊項(xiàng)目資產(chǎn)。東安廠區(qū)資產(chǎn)包括土地、廠房設(shè)備、地面建筑物以及使用車輛等，江邊項(xiàng)目資產(chǎn)則包括地面上的工地物資、建筑物、在建和已建工程等，并不包括土地資產(chǎn)。此前，兩者的評(píng)估價(jià)格分別為11.1億元和2.77億元。
按照當(dāng)初制定的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案，第一次拍賣以評(píng)估價(jià)為保留價(jià)；第二次拍賣的保留價(jià)不低于第一次拍賣保留價(jià)80％；第三次拍賣的保留價(jià)在不低于第二次拍賣保留價(jià)的80％的范圍內(nèi)確定。最終成交價(jià)7.108億元是以評(píng)估價(jià)11.1億元乘上兩次80％得出。
即便如此，鐵本資產(chǎn)在拍賣過程中依然遭遇尷尬。負(fù)責(zé)鐵本資產(chǎn)拍賣的常州市三合拍賣公司的負(fù)責(zé)人告訴時(shí)代周報(bào)記者，老廠資產(chǎn)第三次拍賣前，直到前一天的下午2點(diǎn)多鐘，才有一家競(jìng)買方即金松特鋼交納了規(guī)定的2億元保證金，而保證金到賬的截止日期為當(dāng)天下午4點(diǎn)。
上述負(fù)責(zé)人說，在老廠拍賣中，南京鋼鐵、沙鋼集團(tuán)、無錫新長(zhǎng)江集團(tuán)及北京一家焦炭企業(yè)都表示有意競(jìng)拍，但最終卻放棄了。
對(duì)此，一名接近此案的內(nèi)部人士告訴記者，導(dǎo)致談判破裂并非價(jià)格因素，“老廠設(shè)備已沒有多大價(jià)值，買下來也是想通過產(chǎn)能置換獲得優(yōu)惠政策，但在這塊常州可能沒有同意�！�
鐵本江邊項(xiàng)目的拍賣亦頗費(fèi)周折，前兩次均以無競(jìng)買人而流拍，在第三次拍賣時(shí)，雖然有兩位競(jìng)買人，但在最終只有嘉匯物資一家舉牌。
黑馬競(jìng)拍人
“鐵本案”案發(fā)于2004年，但直至2009年才作出判決，因此，鐵本江邊項(xiàng)目也被風(fēng)雨侵蝕了五年，包括一些建筑鋼材以及工程車都已報(bào)廢，“很多鋼材也只能當(dāng)做廢鐵賣了�！笨疾爝^此項(xiàng)目的人士告訴記者。
鐵本老廠租賃方鑫瑞特鋼內(nèi)部人士告訴時(shí)代周報(bào)記者，鐵本現(xiàn)有設(shè)備幾近淘汰，“都是上世紀(jì)50年代蘇聯(lián)時(shí)期的設(shè)備，”一直處于虧損狀態(tài)，將來治污也耗資甚巨。
但在外界看來籍籍無名的兩家公司卻迎難而上，猶如黑馬。
工商資料顯示，金松特鋼注冊(cè)地是常州市武進(jìn)區(qū)湟里東安人民路，注冊(cè)資金5000萬，法定代表人楊濤，公司三股東是蔣潔、孫誠(chéng)和楊濤，認(rèn)繳額分別為1000萬、1500萬和2500萬。
上述提及的三合拍賣公司負(fù)責(zé)人向記者確認(rèn)，“金松特鋼也來談過一次”，不過較之其他競(jìng)買人，金松名氣太小，事實(shí)上，就在拍賣前的28日，還擔(dān)心會(huì)再次流拍。
工商資料顯示，金松特鋼母公司江蘇中孚科技實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司注冊(cè)資本5800萬，從事醫(yī)學(xué)科技、金屬材料、機(jī)械及勞保等各類產(chǎn)品研發(fā)銷售。
金松特鋼的內(nèi)部員工在與記者交談時(shí)表示，“把鐵本拍下來，是因?yàn)槲覀冃枰�，�?duì)于為何需要，并不回應(yīng)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，單從產(chǎn)能角度來看，金松特鋼的產(chǎn)能為60萬噸，而鐵本老廠產(chǎn)能為130萬噸，確實(shí)可以給金松特鋼帶來不少提升。且也可完善金松特鋼的產(chǎn)品線。但在目前低迷的鋼鐵市場(chǎng)，如何重整鐵本是個(gè)未知數(shù)。
事實(shí)上，從諸多事實(shí)都可依稀感受到“鐵本”資產(chǎn)拍賣中，地方政府的“無形之手”隱現(xiàn)期間。
工商資料顯示，嘉匯物資注冊(cè)地在常州市新北區(qū)高科技園，注冊(cè)資本為500萬，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為廢舊物資的收購(gòu)及銷售，自營(yíng)和代理各類商品和技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)等。
但公司的成立時(shí)間和出資人卻顯得微妙，公司成立日期是2009年10月23日，出資人為朱運(yùn)國(guó)以及常州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展（集團(tuán)）總公司，后者為全民所有制企業(yè)。
鐵本新區(qū)項(xiàng)目和嘉匯物資都在常州新北區(qū)，即高技術(shù)區(qū)，新區(qū)項(xiàng)目資產(chǎn)第一次拍賣時(shí)間為2009年10月25日，而嘉匯物資卻是在拍賣兩天前成立。
事實(shí)上，接近此次拍賣的核心人士曾明確向記者透露，鐵本新區(qū)資產(chǎn)處理其實(shí)就是政府行為。考慮到鐵本案的影響及流拍后可能引起的震動(dòng)，政府極力期望以“最妥當(dāng)”的方式處理好此事。
破產(chǎn)管理協(xié)調(diào)人，武進(jìn)區(qū)法院副院長(zhǎng)張居一告訴記者，鐵本老廠的拍賣款將分期付款，2個(gè)月內(nèi)付清。鐵本江邊項(xiàng)目資產(chǎn)拍賣款，嘉匯物資已經(jīng)付清。
中石油200億投向“江邊土地”
另一和鐵本案直接關(guān)聯(lián)的是鐵本長(zhǎng)江項(xiàng)目土地問題。
鐵本長(zhǎng)江項(xiàng)目原址占地6541畝，跨越長(zhǎng)江沿岸常州、揚(yáng)中兩市，戴國(guó)芳鋼鐵夢(mèng)折翅，常州市領(lǐng)導(dǎo)被處分的原因正源于這塊地。鐵本案僵持了五年，土地亦荒廢了五年�！斑`規(guī)土地”問題如何解決，是“鐵本案”終結(jié)的關(guān)鍵。
事實(shí)上，這場(chǎng)靜悄悄的行動(dòng)，在2009年10月就已完成，時(shí)代周報(bào)記者獲悉，早在2008年3月，江蘇省和中石油簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》時(shí)，江蘇省就有意讓中石油接盤此項(xiàng)目。2009年10月21日，雙方簽署《戰(zhàn)略合作框架補(bǔ)充協(xié)議》，第二天，中石油在揚(yáng)中市西來鎮(zhèn)舉行項(xiàng)目奠基儀式。
從參加奠基儀式的成員亦可窺見協(xié)議雙方對(duì)此項(xiàng)目的重要程度，中石油集團(tuán)蔣潔敏、李新華、周吉平，及江蘇省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)趙克志、鎮(zhèn)江市委書記許津榮、常州市委書記范燕青均有出席。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資約200億元，中石油將在原“鐵本”項(xiàng)目基地上建設(shè)成品油儲(chǔ)備與物流中心、化工品物流集散中心和化工原料生產(chǎn)基地。同時(shí)規(guī)劃建設(shè)成品油商業(yè)儲(chǔ)備、大型燃料乙醇廠及乙醇汽油調(diào)配中心、成品油碼頭和物流中心，其中，成品油物流中心和化工品物流中心計(jì)劃于2010年開工建設(shè)。
有趣的是，在地方媒體報(bào)道當(dāng)中，都未提及“鐵本”二字，官方亦極力避免兩者產(chǎn)生任何關(guān)聯(lián)。
12月29日，時(shí)代周報(bào)記者致電中石油新聞處袁姓人士詢問項(xiàng)目一事，其表示“具體情況不是很了解”。常州市新北區(qū)宣傳部王忠良表示“確有此事”，但“未來中石油此項(xiàng)目的總部會(huì)設(shè)在揚(yáng)中”，對(duì)于土地資產(chǎn)定價(jià)問題，“并不清楚”。
鐵本身后事
在鐵本資產(chǎn)公開掛牌拍賣結(jié)束后，鐵本債權(quán)人的債權(quán)分配將是破產(chǎn)管理人處理“鐵本案”的掃尾工作。
破產(chǎn)管理人委托的兩家會(huì)計(jì)事務(wù)所“常州正則聯(lián)合”和“常州恒信”給出的鐵本財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告顯示，鐵本賬面資產(chǎn)總額22.01億元，負(fù)債總額56.27億元，凈資產(chǎn)為-34.26億元，負(fù)債率高達(dá)255.64％，屬嚴(yán)重資不抵債，但競(jìng)買方無需承擔(dān)此債務(wù)。張居一告訴記者，最終的債權(quán)人分配方案，將在第三次債權(quán)人大會(huì)上揭曉。
目前所獲拍賣資金為9.102億元，而第二次債權(quán)大會(huì)就統(tǒng)計(jì)出約38.2億元的申報(bào)債權(quán)，同時(shí)，后續(xù)債權(quán)人申報(bào)、核準(zhǔn)還在進(jìn)行，即使是按照目前債權(quán)人申報(bào)額計(jì)，債權(quán)人將做出超過3/4的“損失計(jì)提”。眾多接受記者采訪的債權(quán)人稱，“能有一半就不錯(cuò)了”。
關(guān)于戴國(guó)芳申報(bào)的債權(quán)具體數(shù)額，張居一表示，需按照申報(bào)流程先后秩序，目前還在審核當(dāng)中，“是否核準(zhǔn)以及核準(zhǔn)結(jié)果，我們會(huì)在第三次債權(quán)人會(huì)上公開�！�12月28日晚，記者來到戴國(guó)芳位于東安安北村的居所，其妻黃荷琴告訴時(shí)代周報(bào)記者，戴國(guó)芳去了上海，至于戴家所申報(bào)的債權(quán)數(shù)額，則答以“不知道”。
因“鐵本案”而被改變的不只是戴國(guó)芳，自“鐵本案”案發(fā)以來，整個(gè)常州市和揚(yáng)中市也歷經(jīng)震動(dòng)，部分領(lǐng)導(dǎo)被處分，而揚(yáng)中市下屬的涉案領(lǐng)導(dǎo)則直接被停職。
常州市政府內(nèi)部人士告訴記者，“鐵本事件”對(duì)于常州經(jīng)濟(jì)層面的影響難以估量。從中石油的“江蘇長(zhǎng)江項(xiàng)目”由鎮(zhèn)江市來主導(dǎo)，也可看出常州方面“避諱之嫌”。
上述政府人士表示，自“鐵本事件”后，常州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由重工業(yè)轉(zhuǎn)向高科技產(chǎn)業(yè)，風(fēng)能、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)及機(jī)械產(chǎn)業(yè)都獲得長(zhǎng)足進(jìn)步�！安缓谜f是因?yàn)殍F本事件，但至少是從那時(shí)開始起步的”。
五年之痛，五年輪回，鐵本事后的一些人依然值得關(guān)注。
戴國(guó)芳，據(jù)透露他的債權(quán)將以類似政府補(bǔ)償金的方式發(fā)放，數(shù)額不菲，他將以其作為新事業(yè)的起點(diǎn)，但是和鋼鐵無關(guān)。
劉建剛，這個(gè)被外界定性為鐵本隕落的既得利益者，愛談人生，相信佛家的因果報(bào)應(yīng)，他說，他和同村人戴國(guó)芳還會(huì)成為朋友，因?yàn)檎麄�(gè)世界都在誤解他。待鐵本重組結(jié)束，他將轉(zhuǎn)道從事花木生意。與他見面的當(dāng)日，他剛從臺(tái)灣考察回來。
超過1000個(gè)的債權(quán)人，他們因這樁和其毫無關(guān)聯(lián)的宏觀調(diào)控事件而損失慘重，他們對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)規(guī)律將如何理解呢？
