江蘇鍋爐管行業(yè)脫困六點建議
劉勇昌認為，鋼鐵行業(yè)要化解過剩產(chǎn)能，擺脫行業(yè)困境，應適當調(diào)整視野，要把工作重點放在行業(yè)內(nèi)部不符合市場規(guī)則的運行機制上，放在政府行政管理體制深化改革上。具體來說要做到六點：
第一，要明確什么是過剩產(chǎn)能。市場是判定產(chǎn)能過剩的最公平、最權(quán)威的“裁判員”。不應以企業(yè)大小、裝備水平、企業(yè)性質(zhì)以及是否經(jīng)過行政“核準”等，作為判定產(chǎn)能過剩的標準。環(huán)保是否達到標準，是執(zhí)法問題。不論是環(huán)保達標企業(yè)或不達標企業(yè)，都存在產(chǎn)能過剩問題。應該在環(huán)保達標的基礎(chǔ)上，靠市場機制判定產(chǎn)能是否過剩，不宜用行政劃界或單項指標作為判定產(chǎn)能過剩的標準。
第二，政府層面要善于依靠市場力量化解過剩產(chǎn)能，并為企業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。一些長期嚴重虧損的鋼鐵企業(yè)，因多種原因不肯停產(chǎn)，資產(chǎn)負債率不斷上升。據(jù)統(tǒng)計，到今年5月末，全行業(yè)約有25%的企業(yè)資產(chǎn)負債率超過80%;有13%的企業(yè)超過90%;有的已超過100%。一旦資金鏈斷裂，將迫使企業(yè)接受市場“裁決”:要么扭虧，要么停產(chǎn)或部分停產(chǎn)，直至出局。政府應減少用行政命令辦法削減產(chǎn)能，也不宜用財政補貼挽救虧損產(chǎn)能;而是要為停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，特別要對職工生活、安置就業(yè)等，實施“兜底政策”。
第三，制定鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制資產(chǎn)流動的具體政策。對兼并虧損產(chǎn)能的主體企業(yè)，可借鑒歐盟、美國、日本等國的成功經(jīng)驗，在優(yōu)惠貸款、減免稅收等方面制定實施細則，在幾年內(nèi)，定時、定量地支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級或向新領(lǐng)域發(fā)展。
第四，建議銀行等金融機構(gòu)對鋼鐵行業(yè)區(qū)別對待，重點支持。一是支持節(jié)能環(huán)保項目，二是支持提高質(zhì)量、開發(fā)品種的項目，三是支持在市場極不正常的環(huán)境下仍保持盈利或微虧企業(yè)的經(jīng)營活動。
第五，鼓勵高附加值產(chǎn)品出口。建議對出口高附加值鋼材適當提高退稅率，以緩解產(chǎn)能過剩矛盾。
第六，企業(yè)一方面要千方百計扭轉(zhuǎn)虧損，另一方面要認真分析哪些產(chǎn)品停產(chǎn)比繼續(xù)生產(chǎn)有利于保全資金鏈不斷，對一些不適應市場需求、不符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)品，應堅決關(guān)停。
“在開發(fā)市場方面，對于長材企業(yè)，要適應市場銷售模式的變化，順應大量貿(mào)易商由自營向代理轉(zhuǎn)變，蓄水池功能萎縮的發(fā)展趨勢，控制生產(chǎn)節(jié)奏。板材企業(yè)則應該直接對接用戶，了解他們的需求，以此作為產(chǎn)品創(chuàng)新和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的依據(jù)。
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