據康菲石油公司數據顯現，在過去一個多月時間里，渤海溢油事故中溢出的石油和油基鉆井液總量約1500桶。
渤海溢油事故以及緊隨其后發(fā)作的綏中原油落海事情，一個月內連續(xù)發(fā)作的幾起事故，為我國將來海上油氣建立敲響了警鐘，今后我國海上油氣建設亟需填補哪幾塊短板?
技術規(guī)范能否跟得上開展速度
事故接連發(fā)作的背后，暴顯露我國海洋油氣開采過程中技術短板問題。在開采速度激進的背景下，能否潛藏技術落后風險?下一步如何均衡產量與平安?這成為今后我國海洋油氣開采過程中必需直面的課題。
“此次渤海溢油事故中的原油管線建在20年前，20年前管線規(guī)范和如今有很大差距，這種差距就是風險�！敝袊Ｑ笫涂偣灸茉唇洕杏懺菏紫茉囱杏憜T陳衛(wèi)東以為，海上石油開采是十分復雜的技術，目前尚沒有一個國度或公司能夠完整獨攬一切的技術，也沒有哪項技術能夠包攬開采幾十年。關于渤海溢油這種此前從未發(fā)作過的突發(fā)事故，企業(yè)只能不時進步技術規(guī)范來應對開發(fā)過程中可能呈現的風險。
此外專家指出，海上石油工業(yè)是高風險行業(yè)，此次連續(xù)事故的呈現，給下一步我國海上石油開采過程中如何更好地均衡速度與平安敲響了警鐘。
“最近海洋原油開采事故頻發(fā)，這可能與擴張過快有一定關系。產量過大自然會帶來一系列問題。這也給中海油帶來新的應戰(zhàn)，那就是如何在快速開展過程中完成產量增加與質量平安的雙贏�！睆B門大學能源研討中心主任林伯強說。
目前我國海洋石油開展正逐漸邁入到一個更快的增長階段，在油氣年產量達5000萬噸的“海上大慶”建成之后，下一步中海油將從目前主力開發(fā)300米以內的淺海向深海開發(fā)挺進。但是相比淺海而言，深海石油開采的風險更大，技術含量請求也很高，如何進步技術程度，讓技術規(guī)范與我國海洋石油開采步伐相匹配，這已成為重要應戰(zhàn)。
企業(yè)義務能否與獲利匹配
作為高利潤與高風險并存的行業(yè)，石油開采企業(yè)在享有高額利潤的同時，能否承當著相應的約束與義務，在此次渤海溢油事情之后，這一問題已凸顯出來。
“在追查渤海灣漏油事故義務方經濟賠償的時分，人們發(fā)現依據《海洋環(huán)境維護法》罰金只要20萬元，這既難以起到震懾企業(yè)不犯相似錯誤的作用，也遠難抵消給當地漁業(yè)、旅游業(yè)、海岸景觀、生態(tài)環(huán)境等帶來的損失�！敝袊嗣翊髮W環(huán)境學院博士王瀟瑋以為。
“罰款20萬元的確有點低，可是依據我國海洋環(huán)境維護法規(guī)則，停止海洋石油勘探開發(fā)活動形成海洋環(huán)境污染的，法律上的確有‘處以3萬元以上20萬元以下罰款’的規(guī)則�！标愋l(wèi)東以為，法律的滯后凸顯出企業(yè)權益和義務嚴重不匹配不對等的理想，這種不均衡滋長了企業(yè)片面追求利潤而無視平安的行為。
“海洋漏油是一個全新的課題，國外也沒有特別好的方法，目前只要經過重罰才干使得作業(yè)方變得盡量慎重。”林伯強指出，海洋石油開采一旦出事，受污染面積就會相當普遍，所以國外對海洋石油開采平安的約束制度中，首先就是重罰。
“在興旺國度，罰款都是天文數字，一旦發(fā)作海洋污染，罰款足以使企業(yè)傾家蕩產，BP就是這方面的例子。這樣的約束機制會讓各家石油公司在海洋石油開采過程中會變得十分慎重，企業(yè)常常會調整本人的過激戰(zhàn)略，以減少因追求利潤最大化而招致的平安事故�！绷植畯娭赋�。
去年發(fā)作的墨西哥灣漏油事情標明，英國石油公司在開采前未能充沛評價開采的環(huán)境風險，開采時又為降低本錢運用不合平安規(guī)范的產品，最終釀成史上最嚴重的海洋污染事情。在我國石油工業(yè)走向海洋的過程中，假如國度對企業(yè)的約束僅僅停留在企業(yè)道德、社會義務等軟性約束上，在法律法規(guī)上缺乏相匹配的硬約束，則無法保證下一次海彌漫油事故的根絕。
平安監(jiān)管能否跟得上企業(yè)行為
距渤海溢油事故發(fā)作一個月之久，有關部門才對公眾發(fā)布信息。對此專家指出，在中國石油開采向海洋邁進的步伐中，相關政府部門也應加快監(jiān)管步伐，跟上企業(yè)的行為。
“未來我國海上石油開采勢必要走向深海，深海作業(yè)對技術有很高的請求，同時對企業(yè)管理、對行業(yè)監(jiān)管方面的請求會更高，對此政府相關部門需求做好準備�！敝袊痛髮W工商管理學院副院長董秀成以為，這次事情凸顯出有關部門的監(jiān)管存在一定破綻。要健全法律法規(guī)，控制主動監(jiān)管權，有本人的一套完善的監(jiān)管體系，不能等企業(yè)出事后再處置。
去年墨西哥灣漏油事情的迸發(fā)即對美國政府強化企業(yè)監(jiān)管職能敲響了警鐘。美國得克薩斯州萊斯大學能源問題專家彼得·哈特利事后評論稱，固然漏油不是美國政府的直接“差錯”所致，但它無疑使美國政府認識到石油開采業(yè)的高環(huán)境風險，并在法制層面停止深思，比方經過立法對石油開采業(yè)停止平安標準，制定相關事故的應急預案等。
“政府部門應從以下兩方面完善監(jiān)管：一是在市場準入方面，關于海上作業(yè)者的準入資歷要嚴厲檢查，對技術條件、資信等要設立詳細規(guī)范;二是要依據相關法律標準海上作業(yè)，作業(yè)過程要實時監(jiān)控。經過政府監(jiān)管的強化來催促企業(yè)增強平安消費，不能讓企業(yè)既當作業(yè)者，也當監(jiān)視者。”董秀成說。