2月26日,受工業(yè)和信息化部(下稱“工信部”)委托,中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃院召集了國(guó)內(nèi)30多家鋼企代表,召開(kāi)了一個(gè)名為“中國(guó)鋼鐵規(guī)劃論壇”的內(nèi)部會(huì)議,為鋼鐵業(yè)“十二五”規(guī)劃建言。
工信部規(guī)劃司副司長(zhǎng)劉樹(shù)蘋在會(huì)上透露,在“十二五”規(guī)劃的制定過(guò)程中,工信部將進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃與地方規(guī)劃的銜接、鋼鐵行業(yè)規(guī)劃與下游行業(yè)規(guī)劃的銜接,并根據(jù)形勢(shì)變化進(jìn)行調(diào)整,以保證規(guī)劃指導(dǎo)的及時(shí)性。
中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃院院長(zhǎng)李新創(chuàng)則對(duì)本報(bào)記者表示,鋼鐵業(yè)“十二五”規(guī)劃主要關(guān)注的內(nèi)容包括“結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、聯(lián)合重組、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)”等。
“國(guó)家礦業(yè)公司”猜想
為鐵礦石談判建言,再次成為此次研討會(huì)的主要內(nèi)容之一。
鞍鋼(000898,股吧)集團(tuán)的代表認(rèn)為,隨著鋼鐵產(chǎn)能的進(jìn)一步擴(kuò)大,我國(guó)鋼鐵業(yè)對(duì)進(jìn)口資源的依賴將“非常強(qiáng)”,針對(duì)這一情況,應(yīng)在規(guī)劃上確定一個(gè)統(tǒng)一方向。
來(lái)自山東鋼鐵集團(tuán)和河北鋼鐵(000709,股吧)集團(tuán)的規(guī)劃部負(fù)責(zé)人均建議,“成立統(tǒng)一的資源采購(gòu)公司,統(tǒng)一談判、統(tǒng)一定價(jià)”。“我國(guó)在鐵礦石談判上一直處于被動(dòng)地位,改變現(xiàn)狀的關(guān)鍵是,統(tǒng)一價(jià)格�！鄙綎|鋼鐵集團(tuán)代表說(shuō)。
目前,我國(guó)擁有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的鋼企和貿(mào)易商共有一百多家,不但進(jìn)口渠道極為分散,進(jìn)口秩序也相當(dāng)混亂。
“由于進(jìn)口混亂,國(guó)外礦山可以先跟一家鋼廠談,摸清了這家鋼廠的底線后,又在此基礎(chǔ)上與另外一家殺價(jià),這對(duì)整個(gè)談判非常不利,導(dǎo)致中國(guó)鋼鐵業(yè)在成本上損失巨大。而且,這也關(guān)系到國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)利益�！鄙鲜龊颖变撹F集團(tuán)代表表示。
他建議,工信部組織國(guó)內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)成立一家“國(guó)家礦業(yè)資源聯(lián)合股份有限公司”,首先由國(guó)內(nèi)16家最大的千萬(wàn)噸規(guī)模鋼廠投資參股組成,對(duì)鐵礦石統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)和投資,然后根據(jù)股權(quán)比例對(duì)鐵礦石進(jìn)行分配。
在他看來(lái),將這些鋼廠對(duì)進(jìn)口鐵礦石的需求統(tǒng)一到一家礦業(yè)公司后,其采購(gòu)數(shù)量每年可以達(dá)到2億噸左右,采購(gòu)金額可達(dá)500億-1000億元,“在與三大礦山公司進(jìn)行談判時(shí),肯定比現(xiàn)在每家鋼廠去談長(zhǎng)期協(xié)議礦的數(shù)量更有話語(yǔ)權(quán)”。
對(duì)于這一建議,李新創(chuàng)表示贊同,“如果能夠統(tǒng)一采購(gòu),鐵礦石談判的很多問(wèn)題都可以解決�！�
但我的鋼鐵網(wǎng)分析師曾節(jié)勝認(rèn)為,成立統(tǒng)一的礦石采購(gòu)公司,理論上可以解決很多問(wèn)題,但實(shí)際操作起來(lái)很困難。“鐵礦石采購(gòu)涉及很多利益,要求每家鋼廠交出礦石采購(gòu)權(quán),目前幾乎不大可能。”
聯(lián)合重組“去政府化”
在談到鋼鐵業(yè)兼并重組時(shí),鞍鋼集團(tuán)代表直言:“企業(yè)沒(méi)有權(quán)利自由戀愛(ài)�！�
在其看來(lái),目前,國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)兼并重組,大多體現(xiàn)的是政府意志,真正進(jìn)行市場(chǎng)化并購(gòu)的案例并不多。“國(guó)資委主任要你去兼并,你不想并,也得并”。
對(duì)此,重慶鋼鐵集團(tuán)一位副總也深有體會(huì)�！奥�(lián)合重組首先要解決的是政府的問(wèn)題,企業(yè)自身的問(wèn)題容易解決�！薄爱�(dāng)年,政府要求重鋼并購(gòu)重慶特鋼,對(duì)于這個(gè)事情,業(yè)內(nèi)有個(gè)說(shuō)法,病人背死人,意思就是,重鋼本身問(wèn)題重重,還要去并購(gòu)一個(gè)虧損嚴(yán)重的企業(yè)�！�
“對(duì)于重組,我們是吃了大虧,也得了教訓(xùn),剛剛喘過(guò)氣來(lái)�！鄙鲜鲋劁摳笨偺寡�。
民營(yíng)鋼企河北津西一位常務(wù)副總則強(qiáng)調(diào),在兼并重組時(shí),要防止“打著淘汰落后產(chǎn)能的旗號(hào)來(lái)搞國(guó)進(jìn)民退,以淘汰落后產(chǎn)能的名義去兼并民營(yíng)企業(yè)”。
李新創(chuàng)表示,在聯(lián)合重組方面,“十二五”期間,鋼鐵工業(yè)應(yīng)堅(jiān)持促進(jìn)兼并重組與控制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張、淘汰落后相結(jié)合;堅(jiān)持尊重市場(chǎng)規(guī)則與政府推動(dòng)協(xié)調(diào)相結(jié)合;堅(jiān)持鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)兼并與跨地區(qū)兼并相結(jié)合,以跨地區(qū)兼并為主。同時(shí),要確保國(guó)有資產(chǎn)安全,充分兼顧各方利益,重視企業(yè)兼并重組后的整合和融合。
爭(zhēng)議“沿海、沿江戰(zhàn)略”
李新創(chuàng)表示,在產(chǎn)業(yè)布局上,“十二五”期間,鋼鐵業(yè)依然要按照“內(nèi)陸控制、沿江適度、沿海發(fā)展”的原則布局,重點(diǎn)在臨海港口建設(shè)大型鋼鐵基地。他同時(shí)指出,建設(shè)沿海大型鋼鐵基地,也必須堅(jiān)持“控制總量、淘汰落后和聯(lián)合重組相結(jié)合”的原則。
在此背景下,對(duì)曾被發(fā)改委要求緩建的武鋼防城港項(xiàng)目和寶鋼湛江項(xiàng)目,李新創(chuàng)表示,這兩個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該繼續(xù)建設(shè)下去。
“今后,國(guó)內(nèi)40%的產(chǎn)能要向沿海、沿江轉(zhuǎn)移�！蹦壳�,中國(guó)鋼鐵業(yè)總產(chǎn)能已超過(guò)7億噸,這意味著,有約3億噸產(chǎn)能將繼續(xù)向沿海、沿江轉(zhuǎn)移或新建。
但如此巨大的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,也引起了與會(huì)代表的爭(zhēng)議。眾多的內(nèi)陸鋼廠如何繼續(xù)生存?是主管部門首先必須面對(duì)的問(wèn)題。
新余鋼鐵的一位負(fù)責(zé)人坦言,其在布局上存在不合理,“不靠江又不靠海,還遠(yuǎn)離資源和市場(chǎng)”,但“目前的產(chǎn)業(yè)政策,并沒(méi)有指出我們這類企業(yè)應(yīng)該如何發(fā)展、如何進(jìn)退。”
重鋼代表則直言,內(nèi)陸型鋼廠依然有存在和發(fā)展的必要。一方面,鋼廠在廢鋼用量上將逐漸加大,而廢鋼集中在內(nèi)陸,另一方面,內(nèi)地往往是鋼材需求地區(qū)。“在產(chǎn)能轉(zhuǎn)移時(shí),我們要考慮產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差別”。
而酒泉鋼鐵的代表,雖然贊同“鼓勵(lì)產(chǎn)能向沿海、沿江布局是一個(gè)趨勢(shì)”,但亦強(qiáng)調(diào),沿海、沿江布局的企業(yè)能否延續(xù)“資源和市場(chǎng)在海外”的趨勢(shì),是堅(jiān)持產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的必要條件。
前述重鋼代表還稱,“如果內(nèi)地的產(chǎn)能依然在增長(zhǎng),下不來(lái),沿海同時(shí)又在搞大項(xiàng)目,將進(jìn)一步加劇產(chǎn)能過(guò)剩,給市場(chǎng)帶來(lái)沖擊。”李新創(chuàng)也指出,建設(shè)沿海大型鋼鐵基地,必須堅(jiān)持“控制總量、淘汰落后和聯(lián)合重組相結(jié)合”的原則。
寶鋼集團(tuán)參會(huì)代表坦言,寶鋼湛江項(xiàng)目面臨的主要問(wèn)題是,廣鋼一個(gè)基地的搬遷問(wèn)題,“珠江鋼鐵每年虧損嚴(yán)重,如何改善搬遷后鋼廠的經(jīng)營(yíng)能力,如何安置職工,等等”。
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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